近年来,在兵团党委的领导下,兵团始终把养老服务作为民生保障重点工作,坚持把发展养老服务作为深化供给侧结构性改革、补齐民生短板、培育发展新动能的重要抓手,把建设高质量养老服务工作作为提升职工群众获得感、幸福感的重要内容,统筹南北疆布局、进一步完善养老服务公共设施,积极推动社会力量参与养老服务业发展,突出培育规模化连锁化服务机构,推进构建“居家+社区+机构”三位一体服务体系。
一、健全基本养老服务体系建设。强化基本养老服务保障,加强政策创制,制定下发《兵团党委 兵团关于加强新时代老龄工作的实施意见》《兵团“十四五”老龄事业发展和养老服务体系规划》《兵团办公厅关于印发〈关于加快推进兵团基本养老服务体系建设的实施方案〉的通知》《兵团养老机构备案管理办法(试行)》,明确政府、社会、市场和家庭在基本养老服务中的职责定位,不断完善养老服务制度体系。健全养老服务综合监管制度,依托兵团养老服务联席会议机制,强化与市场监管、住建、应急、公安、消防、卫健、地方金融监管等部门联系,及时共享兵团养老服务信息。开展“双随机、一公开”监督工作,以信用监管为基础,加强对养老服务机构的行为监管,形成事前、事中、事后相衔接监管体系。充分发挥兵团养老行业协会作用,严格行业自律,推动兵团养老服务机构规范化运营。
二、促进居家社区机构养老服务相协调。着力构建居家社区养老服务体系,开展特殊困难老年人居家适老化改造,鼓励支持各师市将适老化改造工程向所有居家老年人覆盖。截至2023年底,全兵团共完成适老化家庭改造8736户。积极申报全国基本养老服务提升行动项目,八师石河子市、一师阿拉尔市和六师五家渠市分别入选2021、2022和2023年全国居家和社区基本养老服务提升行动项目地区,获得中央专项补助资金1293万元,通过开展家庭养老床位建设和提供居家养老上门服务,为兵团深入推进居家社区养老发展提供有益经验,其中八师石河子市顺利完成验收工作,经民政部评审为优秀,获西部地区第三名的成绩。
三、推动养老服务高质量发展。深入开展公办养老机构改革,推进养老机构公建民营,引入社会力量和专业养老机构参与建设运营,积极承担特殊困难老年人和失能、半失能老年人集中供养服务的社会责任。加大基础设施建设力度,“十四五”以来,积极争取中央预算内投资16316万元支持建设养老服务机构9个,其中新建5个,改扩建4个。支持企业标准申报地方标准,大力培育养老服务品牌,将吾家乐宝养老总院牵头起草的《养老机构适老化设施配置指南》和《养老机构适老化设施配置等级评定规范》向市场监管部门推送。在养老服务领域着力打造“银龄”、“吾家乐宝”等一批具有影响力和竞争力的养老服务品牌,通过品牌效应赋予传统养老机构更强的竞争意识和服务意识。加强养老行业人才队伍建设,每年举办两期养老院院长培训班,提升养老服务机构管理服务能力和水平;选拔4名选手参加全国养老护理职业技能竞赛,其中1名选手荣获优胜奖;兵团民政局社会事务处和六师五家渠市吾家乐宝养老总院被民政部评为全国养老服务先进单位,兵团李敏慈、刘胜利等5名同志被民政部评为全国养老服务先进个人,营造全社会敬老爱老的良好风尚。多措并举为养老机构纾难解困,配合兵团发展改革委细化《养老托育服务业纾困扶持若干政策措施》,给予养老机构疫情防控一次性运营补贴、减免房租、水、电、气、热等方面的扶持,共为养老机构发放补贴和减免各项费用3700多万元。
四、守牢养老机构安全防线。会同应急管理部门印发《关于切实做好养老服务机构和儿童福利机构安全隐患排查整改工作的通知》等文件,制定《维修保养人员进入养老服务机构工作流程》,联合消防、电力等部门组织专项视频督导组和现场检查组,对养老机构安全运营工作开展检查,针对查找出的问题,逐项梳理提出整改方案,确保隐患整治到位;扎实推进养老机构消防安全三年行动和重大安全隐患排查整治专项行动,安排本级财政资金60万元聘请专家对120家养老机构消防、燃气、电力开展隐患排查。多次组织召开师市民政局和养老机构视频会议,邀请专家宣讲消防安全政策法规、科普消防安全应急常识,提升安全管理意识和防范应对能力,坚决做到养老机构无安全事故发生。