近年来，新疆生产建设兵团（以下简称兵团）党委坚持以人民为中心的发展思想，将困境儿童关爱保护工作纳入重要民生工程统筹推进，逐步搭建起了以“党和政府关心为引领、社会爱心为支撑、家庭真心为基础”的“三心”工作格局，为兵团困境儿童打造全方位、立体化和精细化的守护环境，共同构建起“三心一护”的困境儿童成长体系，推动困境儿童福利保障水平不断提升，困境儿童的生存、发展和保护权益得到有效维护。

以党和政府关心为引领 构建全方位守护体系

国务院办公厅印发《关于进一步加强困境儿童福利保障工作的意见》之后，兵团党委第一时间组织相关部门学习研究，通过完善政策机制、加大资源投入，切实将党和政府的关心传递给每一名困境儿童。兵团党委从儿童优先发展和最有利于儿童的原则出发，针对辖区内困境儿童分布广、类型复杂的特点，建立起了“分类保障+动态管理”的全方位守护机制。

困境儿童保障制度更加健全。印发了《兵团关于加强困境儿童保障工作的实施意见》《关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的实施意见》《兵团留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动实施方案》《兵团加强流动儿童关爱保护行动实施方案》等政策文件。2021年以来，累计将17089名困境儿童纳入低保和临时救助保障范围，共投入1.09亿元对困境儿童实施救助。第七师胡杨河市构建“助医助学”双轨帮扶机制，为患病困境儿童开通绿色就医通道、提供医疗救助，为困难学生减免学费、开展心理辅导等。

孤儿和事实无人抚养儿童基本生活保障水平稳步提升。结合兵团社会经济发展水平，及时动态调整孤儿和事实无人抚养儿童基本生活保障标准和自然增长机制。党的十九大以来，兵团集中供养孤儿和事实无人抚养儿童基本生活费从每人每月900元提高到每人每月1610元，社会散居孤儿和事实无人抚养儿童基本生活费从每人每月600元提高到每人每月1150元，全面保障了困境儿童的基本生活，实现困境儿童“应养尽养、应保尽保”。

充分发挥各级党组织对困境儿童关心帮扶的作用。民政部党员干部亲手编织爱心毛衣，跨越山海送到第三师图木舒克市叶城二牧场的困境儿童手中，架起了与兵团困境儿童家庭之间交流的桥梁。兵团党员干部通过日常走访的方式与困境儿童家庭“一对一”结对，深入了解困境儿童在生活、学习和情感上的需求，帮助他们解决实际困难。第四师可克达拉市为辖区内的困境儿童开展结对关爱活动，建立结对帮扶队伍，通过家访等方式，解决父母在边境哨所务工困境儿童的生活照料问题。

以社会爱心为支撑 打造立体化守护体系

兵团积极搭建社会力量参与平台，整合社会组织、爱心企业等多方资源，形成社会爱心合力，为困境儿童构建立体化的守护体系。

凝聚社会组织专业力量，为困境儿童提供多元化服务。兵团社会组织围绕困境儿童安全等方面持续发力，为困境儿童家庭开展常规性支持性服务，为特殊困境儿童开展补充性服务。第一师阿拉尔市设立特殊儿童教学点，通过专业教师授课与社工陪伴相结合的方式，为特殊困境儿童定制个性化成长方案，帮助他们掌握生活技能、融入社会生活。

爱心企业是兵团守护困境儿童的坚实后盾。爱心企业踊跃投身公益事业，通过捐赠物资、设立专项基金等方式，为困境儿童成长提供坚实的物质支撑。为关心关爱戍边人员子女，中国青少年发展基金会为兵团边境团场的困境儿童发放助学金，送去温暖祝福。

社会工作服务站是社会爱心资源发挥效能的阵地。兵团依托各师团社会工作服务站和未成年人保护工作站，利用专业的社工力量，实现政府、社会组织、爱心企业、志愿者之间的信息共享与协同合作，形成“需求收集、资源匹配、精准帮扶、效果反馈”的闭环工作机制，确保每一份爱心都能精准送达每一名困境儿童。第八师石河子市社工以团镇困境儿童为服务对象，运用个案、小组等专业服务方法，打造了“1+4+3”的工作机制，聚焦困境儿童成长需求，开展儿童综合能力提升、安全防护教育、心理支持、社会融入四大特色课题研究，形成了“家庭—社区—社会”三方协同推进儿童成长空间建设的良性格局。

以家庭真心为基础 织密精细化守护体系

家庭是儿童成长的重要环境，兵团始终坚持以家庭真心为基础，通过精准帮扶、专业指导、动态管理，织密精细化的守护网，让每一名困境儿童都能在温暖的家庭中向阳生长。

聚焦提升家庭监护责任意识和照护能力。针对部分家庭监护能力不足的问题，兵团开展了形式多样的家庭教育培训，邀请专家、优秀家长分享科学育儿经验与沟通技巧，提升家长的监护意识和能力。第十三师新星市通过每月定期举办“家长课堂”，帮助家长学会与孩子有效沟通，理解孩子的内心需求，从而改善家庭关系。

织密基层关爱网络，建立社区家庭互助网格。兵团连队（社区）建立“家长互助小组”，搭建家庭间交流互助的平台，为困境儿童家庭提供物质帮扶与经验分享，通过邻里监督机制及时发现并报告潜在的监护问题，构建起邻里相亲、守望相助的基层关爱生态。第十二师某社区居民表示：“现在谁家有困难在小组群里说一声，马上就有邻居上门搭把手，孩子们也经常参加社区活动，像一家人一样。”

在未成年人集中的团镇（街道）设立家庭教育指导站。兵团聚焦未成年人集中区域，充分发挥家庭教育指导站的专业优势，组建由退休党员干部、教师、医生等银龄群体为主体的“石榴籽帮帮团”“老政委服务团”等志愿服务队伍，构建起“指导站统筹+服务团入户+家庭自助”的精细化守护支持体系。第十三师新星市以“家庭教育宣传周”为契机，依托家庭教育指导站开展“法律进家庭、亲子互动课堂和监护责任大讲堂”等主题活动，累计覆盖群众2万余人次，引导广大家长担负起家庭教育的主体责任，确保困境儿童在良好的家庭环境中健康成长。（李龙龙）