在我国人口老龄化进程加速、城乡养老需求分化的背景下，如何构建符合地方实际、可持续且充满人文关怀的养老服务体系，成为各地面临的共同课题。江苏省盱眙县以乡土温度融合专业服务，不断总结区域性养老服务中心建设经验，为县域及乡村养老发展提供有益借鉴与实践参考。

空间的重塑

从“诊断”到“细微更新”

　　精准诊断：存量资源的“活化前奏”

　　盱眙县摒弃“大拆大建”的传统思路，首先对县域内闲置或低效使用的农村敬老院进行系统性诊断。通过调研发现，建设于上世纪70、80年代的各乡镇敬老院，大都建筑结构稳固、位置相对便利，但普遍存在实施老化、空间利用不足、适老功能需要提升等问题。对15家敬老院进行精准分析后，选取6家合适的进行整合、改造提升，形成区域性养老服务中心。

　　细微更新：有限资源的“精准投放”

　　改造不等同于大拆大建，盱眙县采用“微创式”改造策略，将有限资金集中于关键性适老改造。安全底线加固：集中解决地面防滑、无障碍通道、扶手安装、消防设施更新等基础安全问题，平均单点改造投入控制在传统新建项目的15%—20%，所有区域性养老中心的消防设施、厨房设备、起居安全全部进行规范化提升改造；功能复合植入：通过灵活隔断、多功能家具和可移动设施，在同一空间内实现日间照料、康复训练、文化娱乐、助餐服务等多种功能切换，改造食堂为社区客厅，拆除传统餐厅的单一功能标签，将其打造为多功能空间，清晨用作健身房，上午作为书画室，午后变身棋艺社和电影院，丰富了老人们的日常活动形式。目前全县改造完成6个社区客厅，服务1000余名特困供养人员。

持续优化：使用反馈的“动态调适”

　　建立“改造—使用—反馈—优化”的循环机制，根据老人实际使用习惯，进行照明调整、家具摆放优化等低成本调整，使空间真正“长”出适老性。重点突出乡土元素保留，改造中刻意保留原有建筑风貌与地方材料，避免“养老院化”的冰冷感，让空间延续集体记忆。激活闲置荒地，打造疗愈花园。结合老人们眷恋种植劳作的特点，将建筑围合的荒地改造为兼具健步道与种植功能的“疗愈花园”，既满足了老人们的劳作需求，也为其提供了休闲散步的场所。目前全县累计打造5个疗愈花园，400余名有劳作能力和意愿的老人在从事简单的“农活”。

家园的回响

从“机构”到“热闹家园”

　　打破围墙：服务半径的“社区延伸”

　　区域性养老服务中心坚持“开门办养老”，将服务辐射半径从院内延伸至周边15分钟生活圈。部分区域性养老服务中心设有中央厨房，辐射周边5公里助餐服务，部分区域性养老服务中心设有中央浴室，在冬季可对社会老人开展上门助浴服务。专业服务离不开专业人才，区域性养老服务中心院长拥有十年大型养老机构管理经验，全身心扎根敬老院，与老人们建立起家人般的亲密关系。同时，00后、05后护理专业实习生的加入，为敬老院注入新活力，他们与资深护工相互学习，既提升了照护质量，也让敬老院内的人际关系更加融洽，让温暖在人与人之间传递。

重塑关系：从“被服务者”到“共建者”

　　自治机制引入，成立由老人代表、家属、社区干部组成的议事小组，参与菜单制定、活动策划等日常管理。老人们通过参与乐器、手工、婚纱展示等活动，重新找回自我价值，其情感、记忆与创造力得到充分彰显。代际融合实践，与未保中心建立固定互动机制，组织“老少同乐”活动，让中心成为代际交流的纽带。随着老年大学设立分校，更多的舞蹈、书画、养生、乐器等50余种丰富的精神文化服务在区域性养老服务中心开展。

　　情感联结：服务温度的“细节体现”

　　优化建筑廊道，构建情感联结，将区域性养老服务中心楼上走廊改造为观景台，让行动不便的老人能看到楼下种植、散步的同伴，形成垂直维度的情感互动。在走廊设置文化墙、休息点和电梯口等待座椅，既方便来访者了解敬老院情况，也体现了对老人身体机能的细致关怀。全县所有敬老院全部完成改造，集中居住的1400余名特困供养人员普遍为这一改造点赞。通过“记住每位老人的生日”、“知晓老人的口味偏好”、“记录老人的生命故事”等细微之处，打造有记忆、有温度的养老服务场景，让中心成为“离家不离乡”的情感寄托地。

样本的价值

从“试验”到“样本模板”

　　盱眙县倾力打造可复制、可推广的实践样本，围绕两大维度发力推进。一是可复制的核心理念。资源观上，从“依赖新增建设用地”转向“激活存量空间”，降低准入门槛；成本观上，从“高投入追求高端化”转向“有限投入追求适宜性”，确保可持续性；服务观上，从“标准化流程服务”转向“个性化人文关怀”，提升幸福感。二是可推广的实践工具包。盱眙县已形成一套完整的实施工具包，包括存量建筑适老改造指南（因地制宜的改造清单与成本控制方案）、复合型养老服务清单（基础服务+特色服务的模块化选择方案）、运营可持续性测算模型（政府补贴、低偿服务、社会支持等多渠道平衡测算）。

　　通过精细化的空间重塑、社会化的关系重构、系统化的模式提炼，县域及乡村完全能够以有限资源打造出既有专业水准、又具乡土温度的养老服务体系。这一模式的价值不仅在于解决了眼前养老设施不足的问题，更在于它提供了一种思路：在资源约束条件下，通过制度创新、社会动员和人文关怀的深度融合，能够走出一条符合地方实际、充满生命力的养老道路。未来，盱眙县将继续深化这一模式的实践探索，不断完善细节，扩大辐射范围，让更多老人在家门口就能享受到有尊严、有温度、有活力的晚年生活。

　　盱眙区域性养老中心就像一扇被推开的窗，透进了新的光线与风景。盱眙的实践，不仅完成了乡镇敬老院的转型，更给出了“如何让老人有尊严地老去”的具体答案。