一是明确政绩的政治定位,将党建作为引领民政事业的“红色引擎”。必须深刻认识到,抓好民政系统党建,不仅是业务工作的根与魂,更是巩固党的执政地位、凝聚民心民力的最大政绩。民政工作关系人心向背,事关党的执政根基。兵团民政工作一头连着各族职工群众,一头关系边疆稳定和长治久安,其成效直接体现党对职工群众的关怀,关乎兵地融合发展和民族团结大局。要坚决摒弃“民政工作默默无闻”的片面认识,自觉把抓好党建作为引领高质量发展的“红色引擎”,确保民政工作在兜牢民生底线、创新基层治理、优化社会服务中始终沿着正确政治方向前进,用实际行动践行为人民服务的宗旨。
二是把握为民造福的价值追求,将广大职工群众满意度作为衡量政绩的核心标尺。正确政绩观的核心是为民造福。兵团民政服务对象既包括困难群众、残疾人、孤儿、老年人等特殊群体,也涵盖广大职工群众。党建与业务融合的落脚点,就是要把党的各项惠民政策精准、温暖、高效地送到职工群众心坎上。要坚决摒弃重形式轻内容、重过程轻结果、重数量轻质量的“花架子”,杜绝脱离实际的“形象工程”。
三是牢固树立大局意识,将“民政为民”作为筑牢维稳戍边根基的“压舱石”。兵团承担着屯垦戍边的特殊职责使命。民政工作看似平凡细微,实则关系重大:社会救助将矛盾纠纷化解在基层连队和社区,社会治理可以促进各民族交往交流交融,专项社会事务管理可以弘扬文明新风、凝聚社会正能量。这些润物细无声的工作,恰恰是筑牢兵团社会稳定和长治久安根基的“压舱石”。推进党建与业务深度融合,就是要引导党员干部甘于做打基础、利长远的工作,甘于做铺垫之事,不求显赫一时之功,但求无愧一方百姓,以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的使命担当,持续夯实党的执政根基。
对照务实为本的要求,在推动兵团民政党建工作、促进党建与兵团民政业务深度融合的过程中,仍存在一些不容忽视的偏差,主要表现在三个方面。
一是“重业务、轻党建”的偏差依然存在。部分单位将党建工作视为“软任务”,视业务工作为“硬指标”,导致党建工作“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”。党建工作脱离业务实际,党组织的政治引领就会失去着力点,党的惠民政策就难以精准落地,职工群众对党组织的信任也会随之减弱。这种定位偏差使得党组织在社会救助、养老服务、社会治理等领域的政治功能和组织功能未能有效转化为服务效能,党建与业务“两张皮”问题未能根本破解。
二是“重形式、轻实效”的作风顽疾尚未根除。一些基层党支部开展活动时,过度追求“留痕”而忽视实际成效,满足于开会、发文、制作展板等表面动作。对于如何通过党建解决职工群众反映强烈的急难愁盼问题,例如将养老服务向边境团场延伸、加强团场困境儿童关爱、服务类社会救助等,研究不深、办法不多,党建工作与职工群众的实际感受脱节。
三是“重显绩、轻潜绩”的浮躁心态仍有市场。部分党员干部热衷于打造“短平快”的亮点工程,喜好建设少数“示范点”或“样板间”,而对覆盖面更广、实施难度更大、成效周期更长的普惠性工作,如团场养老服务体系建设、残疾人康复服务、困境儿童心理健康关爱、老年教育等,投入不足、持续用力不够。这偏离了民政工作“加强普惠性、基础性、兜底性民生建设”的本质要求,未能真正把职工群众的长期福祉放在首位。
树立正确政绩观,关键在于务实。要坚持以党建为统领,将各项要求落实到具体业务工作中,重点做到“四个融合”。
一是在思想引领上深度融合,筑牢务实为民的思想根基。把学习习近平总书记关于民政工作的重要论述、关于新疆和兵团工作的重要指示批示精神作为“第一议题”,常态化开展“正确政绩观大家谈”活动。教育引导党员干部深刻理解,兵团民政的每一项业务都连着党的宗旨、关系职工群众冷暖。要将学习成效转化为工作实效,在入户核查社会救助对象时要想到每个数字背后都是一个家庭的生计,在走访困难群众时要多问一句还有什么难处。要在精准认定救助对象、贴心服务特殊群体、有效化解基层矛盾中,体现对党忠诚、对职工群众负责,实现思想同心、行动同步、目标同向。
二是在组织建设上深度融合,锻造务实担当的战斗堡垒。大力推行“支部建在服务链上”,在养老服务机构、儿童福利院、救助管理站、社区综合服务中心等基层单位建强党组织。创新打造“党建+精准救助”、“党建+军垦养老”等特色品牌。设立“党员先锋岗”、“为民服务标兵”,引导党员干部在社区网格、边境连队、职工群众家中亮身份、作表率、解难题。深化“兵地融合党建联建”,推动兵团民政服务机构与地方邻近机构党支部建立联建共建机制,联合开展主题党日、结对帮扶、便民服务等活动,在资源、信息、服务上互联互通,共同服务兵地各族群众,促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起。
三是在作风建设上深度融合,纠治形式主义的顽瘴痼疾。做实做细调查研究,党员领导干部要带头深入边境团场、偏远连队、养老机构、困难职工家庭,摸清真实需求,精准制定政策,坚决杜绝“拍脑袋”决策。建立以职工群众满意度为核心的评价体系,大幅压减不必要的留痕性指标,重点考核政策落实率、对象准确率、服务覆盖率等民生指标。强化民政专项资金全流程监管,将廉政风险防控嵌入救助、养老、福利等专项资金分配、使用、监管各环节,确保每一分“救命钱”、“救助款”都用在刀刃上。对在民政工作中搞形式主义、官僚主义,造成不良影响的,要严肃追责问责。
四是在制度保障上深度融合,构建科学有效的评价体系。健全责任传导机制,明确各级民政部门党组织书记为“第一责任人”,班子成员履行“一岗双责”,把抓党建促业务实效作为干部考核任用的重要指标。完善考核评价体系,既看养老设施、服务站点等“显绩”,更看保障水平提升、职工群众满意度增强、基层矛盾有效化解、兵地融合深度推进等“潜绩”。政绩好不好,不能只看台账报表,更要看职工群众的口碑。探索建立职工群众评议民政机制,让服务对象来评判政绩。鼓励基层在“党建+民政”新模式上大胆探索,在兵地嵌入式养老、连队社区治理创新、社会力量参与救助等方面先行先试,为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲,激发干事创业的内生动力。
