首页/业务工作/领导讲话
在2017年兵团民政工作和第二十五次残联工作会议上的讲话
发布时间:17年02月07日    信息来源:民政局    编辑:兵团民政局
【字体:    】   打印本页    
作者:兵团民政局

在2017年兵团民政工作

和第二十五次残联工作会议上的讲话

阿布力孜·尼牙孜

(2017年2月6日)

同志们:

这次会议的主要任务是,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,按照自治区第九次党代会、兵团党委六届十七次全会和全国民政工作会议、第三十一次全国残联工作会议精神,全面总结2016年民政和残联工作,研究部署2017年各项任务,围绕“民政为民、民政爱民”和残疾人同步全面小康进程,在新的起点上推动兵团民政和残疾人事业科学发展、创新发展、健康发展。

中央一直以来高度重视兵团事业发展,在习近平总书记亲自部署下,近期又出台了《关于兵团深化改革的若干意见》(中发〔2017〕3号)。1月16日至18日,中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声专程来新疆和兵团调研,听取了自治区党委和兵团党委工作汇报,主持召开兵团深化改革动员大会,强调要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,推进兵团深化改革,更好发挥兵团作用,切实维护新疆社会稳定和实现长治久安。自治区党委对兵团工作高度重视,陈全国书记多次召集会议研究兵团工作,关心支持兵团发展。在自治区第九次党代会和兵团党委六届十七次全会上,充分肯定兵团工作,提出兵团工作要与时俱进,着力提高维稳戍边能力、全面深化兵团改革、加快向南发展、壮大综合实力、促进兵地融合发展、加强党的建设六条要求。孙金龙政委在兵团党委六届十七次全会上强调,要围绕社会稳定和长治久安总目标,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立和贯彻落实新发展理念,适应把握引领经济发展新常态,抓住丝绸之路经济带核心区建设机遇,在提高维稳戍边能力、履行职责使命上有新突破,在落实中央关于兵团深化改革部署、扎实攻坚激发活力上有新突破,在推进向南发展、构筑新时期兵团战略布局上有新突破,在服务新疆工作大局、推进兵地融合发展上有新突破,在提升投资质量和招商引资水平、构建以新型工业化为主导的经济发展格局上有新突破,在坚持和完善“三化”路径、有效集聚人口上有新突破,在落实全面从严治党要求、加强各级领导班子和干部队伍建设上有新突破,全力实现经济平稳健康发展和社会和谐稳定,为兵团如期全面建设小康社会、履行好稳定器大熔炉示范区功能、服务好新疆工作总目标奠定更加坚实的基础,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

一年来,兵团民政和残联工作围绕党委中心工作,服务保障民生这个大局,各项工作都取得了很好的成绩。对于民政工作来说,充分发挥了民政事业在改善民生、维护稳定、促进和谐、助力发展等方面的重要作用,在社会救助、基层政权建设、设市建镇、地名普查、社会福利、优抚安置、社会事务管理、慈善事业发展等方面做了大量卓有成效的工作,为推进兵团民生建设和促进社会和谐稳定做出了突出贡献。一是民政向南发展稳步推进。筹划落实中央专项福利彩票公益金4.5亿元支持南疆师团公共服务业建设,74个养老、殡葬服务建设项目全面起动。配合南疆各师和相关部门共同推进退役士兵招收工作,改善南疆师(市)职工队伍结构,增强维稳戍边力量。加速推进兵团南疆师团设市建镇工作,十四师昆玉市,一师沙河镇、双城镇和二师博古其镇、双丰镇挂牌成立,一师永宁镇、三师前海镇拟设镇完成材料上报工作。社会救助、慈善救助、救灾保障、老年服务等资金项目均向南疆各师倾斜,及时解决困难群众基本生活保障和需求,改善南疆民政基础设施条件。二是基本民生保障日益改善。进一步完善与兵团经济社会发展水平相适应,与其他社会保障制度相衔接的社会救助制度体系,建立健全低保标准与物价指数、人均消费支出、最低工资标准、经济和社会发展水平等因素相关联的动态调整机制,积极推进以最低生活保障为重点的五项社会救助制度与扶贫开发政策有效衔接,实现了低保标准高于兵团脱贫线,为困难群众进一步编密织牢了兜底保障基本生活的安全网。减灾救灾体系有序运行,修订完善兵团本级应对自然灾害应急预案,加快推进救灾物资储备体系建设,34个救灾物资储备库项目规划全面落实,积极稳妥地处置各类自然灾害,受灾职工群众得到及时有效救助,综合防灾减灾救灾能力大幅提升。以扶老、助残、救孤、济困为重点的社会福利事业,实现了向“适度普惠”转型,养老床位数、特困对象集中供养率、孤儿保障水平明显提升。社会慈善事业和福利彩票健康发展,有力支持了社会救助、社会福利事业和其他公益事业。三是社会治理能力有效加强。注重规范社区服务与管理工作,调整部分社区的规模设置;完善社区服务体系政策法规建设,推动社区减负、社区协商等重点工作落实。加大了社会组织的培育扶持与监督管理力度,积极引导社会组织、专业社工参与社会治理和社区服务,“三社联动”实践不断深入。社区基础设施、基本公共服务、便民利民服务功能明显加强。加快推进地名普查工作,地名普查、收录和文化宣传进展顺利。进一步规范社会组织、殡葬服务、收养登记管理,完善残疾人“两项补贴”政策和保障,流浪乞讨人员和未成年人得到及时救助保护。四是支持国防军队建设更加有力。认真落实优抚安置政策,建立完善优抚对象抚恤补助标准自然增长机制,不断提高优抚群体生活水平;全面推行安置就业和自谋职业相结合的退役士兵安置办法。广泛开展群众性军民共建活动,不断丰富完善共建的形式和内容,兵团1个师(四师)荣获全国爱国拥军模范单位荣誉称号,两座城市(八师石河子市、十师北屯市)荣获全国双拥模范城荣誉称号,八师石河子市连续六次被评为全国双拥模范城,开启了兵团的双拥创建工作新局面,为兵团赢得了荣誉。五是公共服务能力持续提升。在兵团启动居家和社区养老服务试点、医养结合试点,推进养老服务业供给侧改革,全面启动养老院的公办民营改革,引导民间资本和社会力量投资养老服务领域,积极引进国内外先进的养老服务理念;加大了老年福利机构、社区基础设施、殡葬服务机构、救助管理机构等民政公共服务设施的建设管理力度,丰富老龄群体文化生活,社会特殊群体的供养水平显著提高。

残联工作以加快残疾人小康进程为目标,扎实开展兵团残疾人扶贫攻坚、精准服务,残疾人事业和残疾人民生持续改善。一是深入贯彻落实《国务院关于加快推进残疾人小康进程的意见》,出台了兵团实施意见,拟定了兵团加快残疾人小康进程(2016-2020年)规划。二是与全国同步完成了残疾人基本服务状况和需求信息的动态更新工作。底数清、问题明,为做好残疾人基本公共服务托底补短和贫困残疾人脱贫解困工作提供了重要依据。三是充分发挥各级党委总揽全局、协调各方的领导核心作用,建立健全“党委领导、行政负责”残疾人脱贫攻坚领导体制,扎实推进残疾人脱贫攻坚战。四是加强服务设施建设和康复保障、落实就业政策、强化职业技能培训、丰富文体生活,强化对口援疆工作,全面提升残疾人基本公共服务水平。

在兵团党委的坚强领导和上级部门的关心指导下,在大家的共同努力下,兵团民政、残联工作取得了令人欣慰的成绩。在此,我代表兵团党委和兵团,向在座的各位和民政、残联系统的广大干部职工表示崇高的敬意!向长期以来关心支持民政和残联工作的各级党委和各有关方面表示衷心的感谢!

刚才,黄斌、杨璞斌同志分别作了工作报告,全面总结了2016年民政和残联工作,对2017年工作进行了具体安排,我都同意,希望大家认真抓好落实。这里,我就做好当前民政和残联工作讲几点意见。

一、深刻理解兵团职责使命,充分认识新时期民生服务保障工作重要性,切实增强推进兵团民政和残疾人事业创新发展的责任感和使命感

2017年是兵团深化改革的开局之年,也是决胜全面建成小康社会的关键一年。民政和残联工作处在为民服务、社会兜底的前沿,承担着保障基本民生、维护职工群众权益、服务特殊困难群体等为民排忧解难的重要职责。做好民政和残联工作,对于保障和改善民生,加强社会建设,促进社会公平,维护新疆、兵团社会稳定和长治久安,都具有十分重要的意义。

(一)精心谋划民政和残联工作。党的十八大明确提出要“在改善民生和创新社会管理中加强社会建设”,“完善社会救助体系,健全社会福利制度,支持发展慈善事业,做好优抚安置工作”,“加强基层社会管理和服务体系建设,增强城乡社会服务功能”等。习近平总书记多次强调做好民生工作的16字方针,即“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论。”同时强调指出:“要抓重点,抓住人民最关心最直接最现实的利益问题,抓住最需要关心的人群,多做雪中送炭的事。要抓实在,既尽力而为,又量力而行,做那些现实条件下可以做到的事情,让群众看得见、摸得着的实惠”,“要更多把注意力放在困难群众身上、多做雪中送炭的事情”,“要把保障和改善民生作为发展的根本目的和最终检验标准”。同时,对残疾人这个特殊群体特别强调,“2020年全面建成小康社会,残疾人一个也不能少。为残疾人事业做更多事情,也是全面建成小康社会的一个重要方面”,“因病致贫、因残致贫问题时有发生,扶贫机制要进一步完善兜底措施”。并针对社会政策兜底、防灾减灾救灾、养老服务、双拥工作、残疾人保障、慈善与志愿服务、行政区划管理、社会治理、应对人口老龄化等工作做出一系列重要指示。我们要紧密结合实际,切实把十八大、习总书记系列重要讲话精神作为兵团民政和残疾人事业发展的指导方针和基本遵循,进一步提高认识,切实增强紧迫感、责任感和使命感,真正把民政和残疾人事业发展作为全面建成小康社会、推进兵团社会稳定和长治久安的大事来精心谋划,作为改善民生、使职工群众尽快过上现代文明生活的重大举措来组织实施

(二)稳妥推进民政和残疾人事业改革创新。党的十八届三中全会做出了深化改革的重大决定,习近平总书记多次就推进改革发表重要讲话,强调当前和今后一个时期是全面深化改革的施工高峰期,是落实改革任务的攻坚期;习近平总书记最近对兵团深化改革作出了重要讲话,中央对兵团深化改革进行了部署和要求,从向南发展、人口集聚、设市建镇、社区建设、民生保障等方面对兵团民政和残联系统落实改革、推进工作创新提出了新的要求。当前,兵团民政和残联建设中还有不少新情况和新问题,比如,工作任务越来越重与工作能力、资源整合的矛盾十分突出;如何创新思路、拓展能力、扩大动员社会力量参与民政和残疾人事业发展;如何落实家庭经济情况核对机制,怎么加强监管核查,提高救助保障的精准性;如何确保残疾人同步全面小康进程,等等。面对新情况新问题,我们必须树立新理念、打开新思路、寻找新办法,用改革的思维和创新的办法解决问题。要加快推进中央明确的防灾减灾救灾体制机制、退役士兵安置制度、养老服务市场化、社会组织和公益慈善参与制度、基层社会治理等重点领域改革,研究制定切实可行的实施方案和配套措施,推动改革举措有效落地。要着力在引入市场机制、扩大社会参与、创新社会治理、规范民政和残联管理上下功夫、求突破,努力推动改革向纵深发展。积极构建政府、市场、社会共同推进民政和残疾人事业发展的格局,不断激发活力。

(三)积极服务兵团改革发展稳定大局。自治区第九次党代会和兵团党委六届十七次全会强调,要树牢社会稳定和长治久安总目标,把总目标作为总纲、核心任务、着眼点着力点,确保经济平稳健康发展和社会和谐稳定。这既为民政和残疾人事业的发展提供了重大机遇,也对做好民政和残联工作提出了新的要求。民政和残联工作是为民之政,服务弱势群体、体现社会公平,关乎民生、连接民心、关系全局。我们一定要从巩固党的执政基础、贯彻以人为本执政理念、维护兵团改革发展稳定大局的高度,深入调查研究,认真分析形势,认清存在问题,研究制定精细可行的措施,扎实开展工作实践,切实保障和改善广大职工群众特别是困难群体的基本权益,加强和创新社会管理、社会服务,充分发挥民政和残联工作在促进社会和谐稳定等方面的重要作用。

二、围绕中心、服务大局,全面做好民政和残联工作

(一)民政工作要树牢“民政为民、民政爱民”理念,推进兵团民政建设健康快速发展。新时期民政工作面临的形势发生了很大变化,涉及的内容越来越广泛,任务也越来越艰巨。2017年做好民政工作意义重大。我们必须准确把握兵团经济社会发展的新趋势,顺应职工群众的新期待,努力践行“民政为民、民政爱民”的工作理念,继续推进民政向南发展,突出民生保障重点,扎实推动民政重点工作落实。

1. 落实扶贫攻坚兜底任务,保障困难群众基本生活。总书记指出:要坚持“社会政策要兜底”和“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”。扶贫攻坚是党对人民的庄严承诺。党中央、国务院、兵团党委在扶贫攻坚战略部署中,均对民政部门兜底保障责任提出了明确要求。这就要求我们要进一步完善和规范以最低生活保障为主的各项社会救助制度,发挥社会救助协调机构作用,加强与扶贫开发政策有效衔接,积极动员社会力量参与脱贫攻坚,多方面保障低保边缘群体和困难群众基本生活。认真落实社会救助标准与物价上涨挂钩的联动机制,做好社会救助与社会保险、再就业的有效衔接,逐步提高困难职工群众生活保障水平。加快发展以扶老、助残、救孤、济困为重点的社会福利事业,逐步拓展社会福利保障范围,兜住特殊困难群体基本生活。

2. 维护职工群众生命财产安全,全面提高防灾减灾救灾能力。总书记对推动防灾减灾救灾体制机制改革提出“‘以防为主、防抗救相结合’的方针和坚持常态减灾和非常态救灾相统一的原则”。我们要贯彻落实《中共中央国务院关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见》,牢固树立灾害风险管理和综合减灾理念,坚持以防为主、防抗救相结合,坚持常态减灾和非常态救灾相统一。认真贯彻《自然灾害救助条例》和《兵团自然灾害救助应急预案》,进一步完善综合减灾救灾应急指挥体系,指导帮助受灾师团做好受灾群众基本生活保障工作;继续抓好国家支持兵团救灾物资储备库建设,加强社区减灾工作落实,全面提升综合减灾能力。

3. 着眼兵团城镇化建设需要,全力推进设市建镇工作。总书记就兵团工作强调指出:“兵团发展可以借壳建市、移花接木。兵团是个壳,在那儿建市,师市合一、团镇合一,然后推进嵌入式发展”。兵团党委六届十七次全会提出:“继续推动条件成熟的师团设市建镇,积极稳妥推进师市合一、团镇合一”,“构建南疆兵团城镇体系,在统筹规划的情况下,整合有限的资源,采取不均衡发展战略,分步骤、有重点地推进兵团在南疆的城市和城镇建设。”我们要继续深入贯彻落实《中共中央国务院关于兵团深化改革的若干意见》精神,加强工作协调,积极争取国家支持,加快推进设市建镇申报工作,力争七师拟设胡杨河市、十三师拟设红星市以及一师四团永宁镇等一批建制镇年内挂牌成立,进一步增强兵团城镇承载力、带动力和影响力,为加快兵团城镇化建设、确保社会和谐稳定提供有力支撑。

4. 夯实基层民主自治基础,加强和创新社会治理。总书记强调指出:继续加强和创新社会治理,完善中国特色社会主义社会治理体系,努力建设更高水平的平安中国,进一步增强人民群众幸福感和安全感”。民政在加强和创新社会治理方面承担着重要职责,在推动社会协同、引导群众参与方面发挥着重要作用。我们要进一步加强社区党的建设,深化基层民主自治制度,保障职工群众依法直接行使民主权利、管理基层公共事务和公益事业。进一步加强社区基础设施、社区减负、社区协商、骨干培训、信息化建设、运行机制、服务功能等重点建设,建立健全覆盖全兵团辖区的社会管理和公共服务体制。积极完善兵团社区改革实施方案,完善相关配套政策措施,不断创新社会治理体制、提高社区治理能力。

5. 加快发展养老服务业,促进社会福利和慈善事业发展。总书记指出:“要完善制度、改进工作,推动养老事业多元化、多样化发展,让所有老年人都能老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安”。对提高养老院服务质量提出“适应需要、质量优先、价格合理、多元供给”的思路。积极应对人口老龄化、加快发展养老服务业,是兵团全面建成小康社会的一项紧迫任务。我们要落实习近平总书记针对人口老龄化、提高养老院服务质量的指示精神和国务院加快发展养老服务、全面放开养老服务市场等部署,深入推进养老服务“放管服”改革,深化居家和社区养老服务改革试点,加快推行医养结合模式,完善养老院服务质量监管体系,加强养老服务精细化管理加快推进中央彩票公益支持南疆公共服务业建设项目进度,继续推动兵团“十件实事”民政养老设施建设,尽快让这些项目落地生根、服务兵团广大职工群众。全面推进慈善法的落实,大力培育出慈善组织,弘扬慈善文化,助力扶贫帮困。

(二)残联工作要强化推进措施,全力抓好“两不愁、三保障、两扩面”工作和脱贫攻坚任务的落实。2017年是全面建成小康社会决胜阶段的第二个年头,全力抓好“两不愁、三保障、两扩面”(即:不愁吃、不愁穿,基本医疗、义务教育和住房安全有保障,扩大残疾人基本康复覆盖面、基本生活无障碍覆盖面)工作落实依旧是残疾人工作的重中之重。各级残联在推动工作落实中,要按照职责定位找准抓实结合点、发力点,工作到位不越位,主动上位不缺位。

1. 坚持融入大局。残疾人事业是兵团经济社会发展的重要组成部分,残疾人工作不能搞体外循环,残联工作不能搞自我循环,不能让残疾人工作和残联工作游离在各级党政之外。兵团各级要将残疾人工作纳入经济社会发展大局,在顶层设计、制度安排、专项规划、政策创新上集中发力,抓好国家相关政策与规划在本师市的落地。要加快推动残疾人事业“十三五”规划出台,发挥好规划在残疾人事业发展中的统领和约束作用,确保规划规定的各项任务落到实处。要统筹梳理一下相关政策、制度、规划,集中力量牵头制定或推动有关部门抓紧制定落实的措施,把相关的政策、规划、措施,横向有效列入到各级的相关部门拉动,纵向有力纳入到师(市)、团场的工作一线推动,必要时开展专项督导、专题调研,落实情况要向各级残工委报告。

2. 突出问题导向。要在抓残疾人基本服务状况和需求的实名制调查及相关信息的动态更新工作上下功夫,依托动态更新大数据,把“两不愁、三保障、两扩面”的硬任务,分领域、按时间节点分解到相关部门、落实到基层一线,建立起有具体任务、责任单位、工作要求、完成时限、评价考核等内容的年度台账,清晰任务,压实责任,健全督导机制,做到有部署、有检查、有监测、有反馈。各级残联要以年度的动态更新成果为主要抓手,适时向各级残工委及其成员单位报告工作成效、反映存在问题、提出意见建议,实现信息数据共享,解决问题联动,以残疾人的实际获得感来评价工作绩效。

3. 把握底线思维。各级残联既要呼吁各级党政为保障残疾人民生做好顶层设计,建立完善残疾人长久可靠的福利制度保障,更要突出雪中送炭,做好残疾人民生保障的底层设计。各级残疾人组织要深入基层,到残疾人身边去、到最贫困的残疾人家里去,真正了解残疾人的状况,看看残疾人有什么困难、缺少什么,需要什么,把主要精力和力量放在托底补短、脱贫攻坚上,这是各级残疾人组织执着坚守的底线。去年,兵团残疾人扶贫就业现场会召开后,各师(市)积极“动”起来,在落实“两项制度”上出“真招”、“实招”,残疾人真真切切得到了实惠。今年,仍然要下大气力推动困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的落实,确保取得新的成果,真正实现全覆盖。

4.切实打好精准扶贫精准脱贫“组合拳”,全力推进2016年-2018年残疾人脱贫攻坚目标任务落实。全面小康的短板是脱贫,解决残疾人小康的重点更在脱贫。当前,打好残疾人脱贫攻坚战是我们最紧迫、最艰巨的任务和义不容辞的责任。各级残联要以舍我其谁的勇气和主动担当的作为,立足职责定位、立足所系残疾人,寻找工作结合点和着力点,打好精准扶贫精准脱贫的“组合拳”。一是紧盯目标节点,稳步推进脱贫攻坚目标任务落实兵团各级要对照《兵团党委、兵团贯彻落实〈中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定〉的意见》提出的任务指标,将残疾人脱贫攻坚纳入其中,认真分析研判,区分清楚应当达到的、能够达到的、难以达到的目标任务,算好时间账、任务账、进度账,精确设计好年度目标,做到底数清、问题清、对策清、责任清、任务清,实行挂图作战,有力有序推进残疾人脱贫攻坚各项目标任务落实。二是突出重点、抓住关键。各级残联要把优先解决残疾人基本民生需求摆在推动落实残疾人脱贫攻坚目标任务落实的首位,重点推动托底性特惠政策措施和补短板基本公共服务的落实,坚持需求导向,主动跟进联动,紧紧扭住关键,在全面落实现行制度的同时,积极推动政策创新,寻求制度突破,聚焦发力,强化措施保障。各级残联要更多地利用政策引导、制度规范和力量整合,争取各级各部门资源、社会资源增加对残疾人脱贫攻坚的配置,抓住残疾人最需要解决托底保障、补齐服务的最基本问题,集中力量开展攻坚,推动制定特惠扶持与保障服务措施,力争取得突破。要强化精准施策,针对残疾人贫困户、低收入家庭人均资源匮乏、生产设施条件差、就业技能弱,分类施策,采取不同层次的扶持政策,落实针对性和操作性强的脱贫保障措施。三是聚焦发力重点,推进康复扶贫、教育扶贫、就业扶贫、产业扶贫、社会保障扶贫和文化扶贫发展。脱贫攻坚是一项涉及各个方面,综合性很强的工程。各级残联要以需求为导向,统筹谋划、协调推进。康复扶贫方面,要着力提升基层残疾人康复服务能力,在推进残疾人精准康复服务中努力扩大覆盖面。

三、加强对民政和残联工作的领导,大力推进民政和残联系统全面建设,努力开创民政和残疾人事业改革发展新局面

民政和残联工作涉及面广,任务繁重,责任重大,需要动员全社会力量共同参与。必须发扬民政和残联系统优良传统和作风,强化党的建设、队伍建设和内部管理,必须切实加强领导、精心组织,明确责任、狠抓落实,确保民政和残联工作取得实实在在的成效。

一是要全面加强党的建设。从严治党是协调推进“四个全面”战略布局的根本保障。各级民政和残联部门必须落实全面从严治党要求,加强党的领导、党的建设、党风廉政建设和反腐败工作,把班子和干部队伍建设好,进一步营造风清气正的政治生态和干事创业的良好氛围,为民政和残疾人事业持续健康发展提供有力领导和坚强保证。

二是要加强组织领导。各级党政要高度重视民政和残联工作,切实把民政和残联工作纳入经济社会发展总体规划,列入重要日程,经常研究工作,支持推动民政和残疾人事业发展,努力形成党政主导、部门协同配合、社会广泛参与的良好氛围。要切实落实工作责任,主要领导亲自抓、分管领导具体抓,定期听取民政和残联工作汇报,及时解决工作中遇到的新问题,确保工作组织到位、责任到位、落实到位。各有关部门要加强协调配合,健全协作机制,努力形成相互支持、密切协作、齐抓共管的良好工作格局。

三是要加强作风建设。习总书记在视察河北省民政厅机关时指出,民政工作是“菩萨”事业。做好“菩萨”事业,就要服务千家万户、惠及广大职工群众,必须始终保持优良作风,把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点,牢固树立“民政为民、民政爱民”的工作理念。总书记在唐山截瘫病院看望残疾人时说,中国现在有几千万残疾人,2020年全面建成小康社会,残疾人一个都不能少。各级要坚持深入基层调查研究,察民情、接地气,问政于民、问计于民,及时化解矛盾、解决困难,把各项惠民、利民政策坚决落实到位。要进一步巩固“两学一做”学习教育成果,持续不断地推进作风建设。各级领导要自觉加强廉政建设,做到严于律己、以身作则、率先垂范,管好自己、管好家人、管好身边工作人员。教育引导党员干部敬畏组织、敬畏法纪,廉洁从政、廉洁用权,切实增强纪律和规矩意识,筑牢思想防线。要始终保持过硬的工作作风,坚持任务面前不推卸、困难面前不退缩、矛盾面前不回避,敢于担当、务求实效。

四是要加强能力建设。推动民政和残联工作与时俱进,必须加强法制化、规范化、标准化和信息化建设,提高管理水平,提升服务效能。要加强法制化建设,积极推进政策创制,出台适合兵团实际的民政和残疾人政策文件,提高依法行政水平。要加强规范化建设,健全行政程序,规范行政行为,细化工作职责,强化工作责任,落实监管机制,确保民政和助残资金、项目、权力安全高效运行。要加快信息化建设,为社会公众特别是困难群众提供优质、便捷的公共服务。

五是要加强基层基础工作。基层基础工作关系到领导决策的质量,关系到机关运转的效率,关系到党风政风建设。各级民政和残联部门要进一步明确职责定位,把着力点放到上级关心重视、社会关切、服务对象急需、属于民政和残联主要职责的事情上来。要强化底线思维,把做好兜底保障工作作为大事要务,确保网底不破、不漏。要加强内部管理,按照情况明、数字清、责任清、效率高、效果好的标准,建立健全日常工作制度。要加强对直属单位资金、资产、防范风险等重点管理监督。民政和残联工作服务对象在基层、工作重心在基层、政策落实在基层、成效体现也在基层。要强力推进基层工作,主动为基层服务,推动基层党政重视基层工作,帮助基层协调解决工作力量不足、经费不足等问题,推动基层工作健康发展、提升活力。

同志们,今年民政和残联工作任务艰巨、责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在自治区和兵团党委坚强领导下,坚持改革创新、强化责任担当、务求工作实效,扎实推进兵团民政和残疾人事业健康快速发展,为发挥兵团特殊作用,实现新疆社会稳定和长治久安总目标做出新的更大贡献,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

相关新闻